Servicios de gestión integral de plataforma digital de bonos al consumo 2026 para el comercio de Elche y la gestión de los fondos mediante selección de entidad colaboradora

COMPATIBILIDAD CPV

Coinciden 2 de 4 CPVs (50%).

→ La empresa ES COMPATIBLE con esta licitación según los CPVs.

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ANÁLISIS DEL PLIEGO TÉCNICO (PPT)

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

Gestión integral de plataforma digital de bonos al consumo — Elche 2026

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Descripción general del servicio

Se trata de contratar a una empresa para que gestione completamente un programa de "Bonos Consumo" para el comercio de Elche durante 2026. En otras palabras: la empresa deberá crear, administrar y controlar todo un sistema de descuentos subvencionados por el Ayuntamiento. (PPT, páginas 1-5, artículos 2 y 3)

Tareas principales que debe realizar la empresa adjudicataria:

Alcance del servicio

Niveles de servicio y calidad exigidos

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2. PLAZOS

Duración del contrato

Desde el día siguiente a la formalización hasta el 31 de enero de 2027 (incluido). (PPT, página 9, artículo 20)

Esto significa que el contrato cubre:

Plazo de implantación de la plataforma

Máximo 10 días hábiles desde la firma del contrato. (PPT, página 8, artículo 10)

Calendario de prestación

Horarios específicos de atención

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Equipo de personal mínimo requerido

El documento no especifica un número mínimo legal obligatorio de trabajadores, pero según el presupuesto base estimado se contemplan: (PPT, página 10, artículo 16.1)

Nota importante: La empresa debe aportar el personal necesario; los trabajadores NO son empleados del Ayuntamiento sino de la empresa adjudicataria. (PPT, página 5, artículo 3.1)

Titulaciones y conocimientos exigidos

Medios materiales a aportar

La empresa debe proporcionar:

SUBROGACIÓN DE PERSONAL

NO APARECE un anexo de subrogación específico en el documento.

Sin embargo, el artículo 3.1 del PPT establece que: "El personal de la empresa adjudicataria deberá contar con los conocimientos necesarios para la correcta realización de las tareas requeridas y dependerá exclusivamente de la empresa adjudicataria." (PPT, página 5, artículo 3.1)

Conclusión: No hay obligación de subrogar personal existente. La empresa contratada debe aportar su propio equipo.

Control de calidad y penalidades

NO APARECEN PENALIDADES EXPLÍCITAS en el documento.

Sin embargo, hay obligaciones de control:

Responsabilidades específicas de la empresa

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4. PRECIO Y PAGO

Estructura de precios: PRECIO GLOBAL ANUAL

El contrato utiliza un precio global, no por unitarios. El presupuesto se desglosa en conceptos, pero el pago es único (con excepciones en el abono de bonos). (PPT, página 10, artículo 16.1)

Desglose del presupuesto base (sin IVA)

(PPT, página 10, artículo 16.1)

Importe de la subvención a gestionar

Además del precio del contrato (61.239,14 €), la empresa recibe 1.495.455,00 euros en fondos públicos para pagar a los comercios y ciudadanos. Este dinero NO es para la empresa, es custodia temporal que debe devolver lo no gastado. (PPT, página 6, artículo 3.7)

¿Hay precios unitarios para servicios específicos?

NO. El documento establece un precio global de 61.239,14 € (con IVA) para toda la gestión.

Sin embargo, hay un desglose de la campaña de publicidad: 10.000,00 € + IVA (es decir, 12.100,00 € con IVA). (PPT, página 8, artículo 7.4)

Cómo y cuándo se paga

Pago de los honorarios de la empresa (61.239,14 €)

El documento establece un proceso de tres pagos:

1. Pago inicial: El Ayuntamiento abona 1.495.455,00 € (los fondos de subvención) una vez formalizado el contrato, para que la empresa pueda hacer pagos durante la campaña. (PPT, página 6, artículo 3.7 y página 9, artículo 21)

2. Pagos intermedios: NO APARECEN especificados.

3. Pago final: Una vez presentada la documentación justificativa y devueltos los fondos sobrantes, se liquida la factura de los servicios de la empresa. (PPT, página 9, artículo 21)

Abono de bonos a comercios (incluido en el precio)

Devolución de sobrantes

FORMA DE PAGO: Exacta según el documento

"El Ayuntamiento abonará a la entidad colaboradora el importe del total de 1.495.455,00 euros una vez formalizado el correspondiente contrato, para que ésta pueda hacer frente a los distintos pagos durante la campaña, debiendo la entidad colaboradora devolver al Ayuntamiento todos aquellos fondos que no hayan sido abonados a los distintos beneficiarios." (PPT, página 9, artículo 21)

Para la facturación de servicios:

En resumen:

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

🚨 INCOHERENCIA 1: Confusión entre fondos de subvención y precio del contrato

Problema: El documento es confuso sobre qué es pago por servicios y qué es custodia de fondos públicos.

Riesgo: Ambigüedad sobre si la empresa puede quedarse con intereses bancarios de ese dinero o si debe devolverlo íntegro. El artículo 3.8 dice que "la totalidad de los costes correspondientes a la prestación de los servicios bancarios/financieros serán por cuenta de la empresa adjudicataria", lo que sugiere que la empresa corre con esos gastos. (PPT, página 6, artículo 3.8)

Recomendación: Aclarar en el contrato definitivo si la empresa debe devolver exactamente 1.495.455,00 € o si hay algo de margen para gastos de custodia.

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🚨 INCOHERENCIA 2: Cantidad de personal estimada vs. volumen de trabajo

Problema: El presupuesto estima:

Pero la campaña dura 12 meses (enero-diciembre 2026), y estos perfiles se presupuestan para mucho menos tiempo.

Riesgo: ¿Qué ocurre fuera de los meses presupuestados? ¿Se espera que haya personal durante todo 2026 o que se contrate personal adicional?

Detalles: El presupuesto indica "(2) 1 mes al 100%, 3 meses al 50% para el coordinador del proyecto, el auxiliar administrativo 5 meses, pues se contempla refuerzo de un segundo auxiliar durante 1 mes, el informático, 1 mes al 100% y 3 al 50%." (PPT, página 10, artículo 16.1)

Recomendación: Aclarar si se espera que estos perfiles trabajen todo el año o si el presupuesto solo cubre los meses de pico (inscripción y primeros canjes). La Concejalía de Comercio debería indicar cuándo se espera mayor volumen.

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🚨 INCOHERENCIA 3: Servicios bancarios incluidos, pero responsabilidad unclear

Problema: El artículo 3.8 dice:

"La totalidad de los costes correspondientes a la prestación de los servicios bancarios/financieros serán por cuenta de la empresa adjudicataria, encontrándose comprendidos en el precio a percibir por parte de esta."

Pero en el presupuesto base solo hay 6.506,03 € de gastos materiales, que no parece suficiente para:

Riesgo: La empresa podría argumentar que los costos bancarios reales exceden lo presupuestado y pedir revisión de precios (aunque el artículo 19 prohíbe revisión de precios, esto podría ser objeto de disputa).

Recomendación: Hacer un presupuesto más realista de costos bancarios o especificar cuál es el máximo de operaciones a realizar.

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🚨 INCOHERENCIA 4: Falta de detalle sobre plazos de pago a comercios

Problema: El documento dice que debe haber "abono semanalmente por parte del adjudicatario, preferiblemente los lunes" (PPT, página 8, artículo 8.3), pero:

Riesgo: Litígios con comercios que esperan pago más rápido.

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🚨 INCOHERENCIA 5: Control de calidad sin criterios ni penalidades claras

Problema: El Ayuntamiento tiene acceso en tiempo real, puede auditar, pero NO aparecen penalidades por:

El único mecanismo es la resolución del contrato por "incumplimiento grave", lo cual es vago. (PPT, página 9, artículo 11)

Recomendación: El contrato definitivo debería incluir una tabla de penalidades (ej.: 500 € por cada día de retraso en implementación, 1% del precio diario por indisponibilidad de plataforma, etc.).

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🚨 INCOHERENCIA 6: Subrogación no es obligatoria, pero no aparece en los anexos

Problema: El PPT no menciona subrogación, pero la convocatoria sí está sujeta a la Ley 38/2003 (General de Subvenciones). Sin embargo, NO hay anexo de información sobre personal existente a subrogar.

Riesgo: Si hubiera personal previo (ej.: de una campaña anterior), no sabemos si hay obligación de contratarlo.

Nota: El artículo 3.1 dice que el personal "dependerá exclusivamente de la empresa adjudicataria" (PPT, página 5), lo que sugiere que no hay subrogación obligatoria, pero debería estar más claro en un anexo específico.

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🚨 INCOHERENCIA 7: Presupuesto de publicidad (10.000 €) vs. alcance de campaña

Problema: Se presupuestan 10.000 € + IVA para toda una campaña de publicidad en:

Para una ciudad de 245.557 habitantes, 10.000 € parece insuficiente.

Riesgo: La empresa podría intentar hacer una campaña muy modesta, o pedir más presupuesto.

Recomendación: Desglosar más el presupuesto de publicidad o especificar mínimos (ej.: "mínimo 500 carteles A3, mínimo 20 inserciones en redes, mínimo 3 medios locales").

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🚨 INCOHERENCIA 8: Requisitos de seguridad complejos sin detalles de coste

Problema: El PPT exige:

Pero el presupuesto de "gastos materiales" (6.506,03 €) no parece suficiente para toda esta infraestructura de seguridad. (PPT, página 10 artículo 16.1; páginas 10-11, artículos 22-23)

Riesgo: La empresa podría hacer una solución básica que incumple requisitos, o pedir más dinero.

Recomendación: Hacer un presupuesto más realista o reducir requisitos de seguridad si no se puede financiar.

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⚠️ PUNTO DE VIGILANCIA 1: No hay especificación de dominio web

Detalle: El artículo 9.4 dice "Se utilizará y registrará un dominio que se indique en su momento y que pasará a ser propiedad del Ayuntamiento de Elche." (PPT, página 9, artículo 9.4)

Riesgo: No aparece qué dominio se usará (ej.: bonosconsumio.elche.es). Esto debería estar definido antes de la licitación para que las empresas sepan exactamente qué crear.

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⚠️ PUNTO DE VIGILANCIA 2: Transferencia de datos al finalizar el contrato

Detalle: El artículo 23.9 obliga a transferir toda la información y documentación al Ayuntamiento, incluyendo datos de ciudadanos y comercios. (PPT, página 13, artículo 23.9)

Riesgo: ¿En qué formato? ¿Cuánto tiempo toma? ¿Hay garantía de que no queda información duplicada en sistemas de la empresa?

Recomendación: Especificar un plazo máximo de 15 días para la transferencia y formatos exactos (Excel, CSV, bases de datos SQL, etc.).

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⚠️ PUNTO DE VIGILANCIA 3: Valor estimado del contrato vs. contratación

Detalle: El artículo 16.2 menciona un "valor estimado del contrato" de 50.610,86 € sin IVA. (PPT, página 10, artículo 16.2)

Riesgo: Esto parece ser solo el precio de servicios, pero no cuenta los 1.495.455,00 € de fondos de subvención que la empresa maneja. Para determinar si hay que ir a licitación internacional, se cuenta el "valor estimado", que es ambiguo aquí.

Recomendación: Aclarar si el valor estimado es 50.610,86 € o 1.495.455,00 € + 50.610,86 € para fines de LCSP.

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⚠️ PUNTO DE VIGILANCIA 4: Responsabilidad de la empresa si hay fraude de ciudadanos

Detalle: El artículo 3.6 dice que la empresa es responsable si paga a alguien que no cumple requisitos. Pero ¿qué ocurre si un ciudadano usa un bono que no es suyo? ¿Es responsabilidad de la plataforma o del comercio? (PPT, página 6, artículo 3.6)

Riesgo: Litígios sobre quién absorbe pérdidas por fraude.

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⚠️ PUNTO DE VIGILANCIA 5: No hay plazo máximo de respuesta a incidencias

Detalle: El artículo 13.4 obliga a tener personas disponibles de 8:00 a 20:00 con teléfonos, pero NO especifica en cuánto tiempo hay que resolver incidencias. (PPT, página 9, artículo 13.4)

Riesgo: Incidencias críticas (ej.: la plataforma cae) podrían no resolverse rápidamente.

Recomendación: Incluir SLA (Service Level Agreement) con tiempos máximos: ej., "crítica = 1 hora; alta = 4 horas; media = 1 día; baja = 3 días".

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RESUMEN DE INCOHERENCIAS CLAVE

| Presupuesto de publicidad## ANÁLISIS DEL PLIEGO ADMINISTRATIVO (PCAP)

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LICITACIÓN

Contrato de Servicios de Gestión Integral de Plataforma Digital de Bonos al Consumo 2026

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Descripción general del servicio

Se trata de gestionar una plataforma digital completa para vender, distribuir y controlar bonos de consumo que el Ayuntamiento de Elche regala a ciudadanos y comercios participantes. Es como una tienda online de vales o cupones electrónicos.

FUENTE: PCAP, Anexo I, apartado 1, página 43.

Tareas principales que incluye:

FUENTE: PCAP, Anexo I, apartado 1, página 43.

Niveles de servicio y calidad exigidos

NO APARECE un apartado específico detallado sobre niveles de servicio (SLA), tiempos de respuesta máximos, o porcentajes de disponibilidad requerida. El pliego menciona que el Responsable del Contrato supervisará la ejecución (Cláusula 3, página 6), pero los requisitos técnicos específicos están en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que no se ha adjuntado a esta revisión.

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2. PLAZOS

Duración del contrato

Plazo total:

Esto significa que el contrato durará aproximadamente unos 11-12 meses desde que se firme.

FUENTE: PCAP, primera página (DURACIÓN) y Cláusula 9, página 8.

Prórroga

El contrato SÍ puede prorrogarse, pero con condiciones:

FUENTE: Cláusula 10, página 8-9.

Calendario de prestación

NO APARECE un calendario detallado de hitos o entregas parciales. El Responsable del Contrato aprobará un "programa de trabajo" una vez se formalice el contrato (Cláusula 35, página 32), en el que el Adjudicatario detallará cómo ejecutará el servicio semana a semana.

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Equipo de personal y perfiles exigidos

NO APARECE en el PCAP ningún requisito específico de número mínimo de empleados, categorías profesionales, titulaciones o dedicación.

Indicación importante: El Anexo I del PCAP dice "en relación con los criterios de adjudicación se estará a lo dispuesto en el apartado 16 del Anexo I al pliego" (Cláusula 19, página 15), pero ese apartado 16 no se ha incluido en los documentos adjuntos.

Presumiblemente, estos requisitos estarán en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que no se ha proporcionado.

FUENTE: PCAP, Cláusula 19, página 15 (refiere a documentación técnica no adjunta).

Medios materiales a aportar

De los documentos recibidos, se deduce que la empresa debe aportar:

DETALLE DE SEGUROS:

El apartado 12 del Anexo I menciona que hay obligación de suscribir "pólizas de seguros" (Cláusula 30, página 28), pero el apartado 12 NO está incluido en los documentos adjuntos.

FUENTE: PCAP, Anexo I apartado 1, página 43; Cláusula 30, página 28.

Subrogación de personal

SÍ HAY OBLIGACIÓN DE SUBROGACIÓN, pero con matices:

¿Cuántos trabajadores?

NO APARECE especificado en los documentos adjuntos.

¿Qué significa?

Si hay empleados del contratista anterior que trabajan en esta plataforma, la nueva empresa ganadora debe contratarlos automáticamente con las mismas condiciones, si una ley, convenio colectivo o acuerdo así lo exige.

Información sobre los trabajadores a subrogar:

El PCAP dice que debería estar en el Anexo IV (Cláusula 27, página 26), pero en el índice dice "ANEXO IV (NO RIGE EN ESTA LICITACIÓN)" (página 66).

Esto es incoherente: Se menciona la subrogación como posible (Cláusula 27), pero luego se dice que el Anexo IV no rige.

Obligaciones de la empresa ganadora si hay subrogación:

FUENTE: Cláusula 27, páginas 26-27; Anexo IV, página 66.

Penalidades y control de calidad

La empresa está sujeta a penalizaciones por:

Control de calidad:

FUENTE: Cláusula 39, página 35; Cláusula 3, página 6-7; Cláusula 24, página 23-24.

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4. PRECIO Y PAGO

Estructura del precio

Tipo de precio: NO ESPECIFICADO en el PCAP adjunto.

El apartado 5 del Anexo I debería indicar si es:

El PCAP dice que está en el "apartado 5 del Anexo I" (Cláusula 7, página 7), pero ese apartado no aparece en los documentos adjuntos.

IMPORTANTE: Los documentos adjuntos son INCOMPLETOS. No incluyen los apartados del Anexo I donde debería estar toda la información económica, técnica y específica del contrato.

FUENTE: Cláusula 7, página 7 (refiere a información no adjunta).

Forma y periodicidad de pago

Procedimiento:

1. La empresa entrega una factura electrónica al registro administrativo del Ayuntamiento dentro de 30 días desde que se presta el servicio

2. El Ayuntamiento aprueba la factura dentro de 30 días desde la prestación del servicio

3. Una vez aprobada, el Ayuntamiento paga en un plazo máximo de 30 días

En total: hasta 60 días desde la prestación del servicio hasta que se recibe el dinero.

Si hay demora en el pago:

Abonos a cuenta:

FUENTE: Cláusula 24, páginas 23-24.

Forma de pago exacta

Forma de pago: no especificada en el PCAP.

El detalle está en el "apartado 7 del Anexo I" (Cláusula 24, página 23), que no está incluido en los documentos adjuntos.

Se deduce que será:

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

⚠️ INCOHERENCIAS DETECTADAS

1. Anexo IV contradictorio:

2. Documentación adjunta INCOMPLETA:

3. Oferta anormalmente baja:

4. Criterios de adjudicación no especificados:

5. Periodos de prueba o garantía vacios:

6. Penalidades sin cuantía exacta:

7. Servicios descritos muy genéricos:

8. Presupuesto base desconocido:

9. Responsabilidades por datos personales incompletas:

10. Plazo para recursos muy corto:

⚠️ PUNTOS A VIGILAR

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CONCLUSIÓN

El PCAP recibido está INCOMPLETO. Sin el Pliego de Prescripciones Técnicas y los apartados del Anexo I completos, no se puede hacer una evaluación completa de esta licitación.

Lo que sí aparece claro:

Lo que FALTA y es crítico:

RECOMENDACIÓN: Antes de participar en esta licitación, solicitar al Ayuntamiento de Elche todos los documentos completos, especialmente el PPTP.

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

Contrato de Servicios de Gestión Integral de Plataforma Digital de Bonos al Consumo 2026

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Descripción del servicio

Se trata de la gestión integral de una campaña de bonos de compra para incentivar el comercio local en Elche durante 2026. El Ayuntamiento repartirá bonos de descuento entre los vecinos para que los usen en establecimientos comerciales adheridos.

Fuente: PCAP, págs. 44-45

Actividades principales

El contrato engloba tres áreas:

Fuente: PCAP, págs. 44-45

Frecuencia y niveles de servicio

Fuente: PCAP, pág. 49, cláusula 8

Servicio presencial obligatorio

La empresa debe habilitar un punto de venta presencial en un lugar que el Ayuntamiento indique:

Fuente: PCAP, pág. 49, cláusula 8 y PPT cláusula 5.14

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2. PLAZOS

Duración

Fuente: PCAP, pág. 49, cláusula 8

Calendario de prestación

NO APARECE un calendario detallado de fases (inscrpción, campañas, cierres), aunque se menciona que hay plazos parciales relacionados con:

Fuente: PCAP, pág. 49

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Personal (equipo mínimo)

Según el presupuesto desglosado, la empresa debe adscrarse el siguiente personal:

Fuente: PCAP, pág. 47, desglose presupuestario y PPT cláusula 5.14

Requisitos de personal

NO APARECEN especificaciones sobre titulaciones, experiencia previa o certificaciones obligatorias para el personal.

Medios materiales y técnicos

Fuente: PCAP, págs. 74-75 (Anexo VIII) y PPT cláusula 3.8

Subrogación de personal

NO procede subrogación obligatoria.

Se establece explícitamente:

> "Obligación de subrogación por norma legal, un convenio colectivo o un acuerdo de negociación colectiva de eficacia general (artículo 130 LCSP): NO"

Fuente: PCAP, pág. 44

Tareas críticas (no se pueden subcontratar)

La empresa principal DEBE ejecutar directamente:

1. Gestión integral de la plataforma digital (núcleo del contrato)

2. Gestión y control de operaciones a través de la plataforma y los fondos

3. Coordinación y gestión integral de la campaña, incluida interlocución con el Ayuntamiento

Las tareas auxiliares o complementarias SÍ pueden ser subcontratadas (pero sin ceder la responsabilidad).

Fuente: PCAP, pág. 54-55, cláusula 33

Control de calidad y penalidades

Penalidades por incumplimiento:

Causa de resolución del contrato:

Fuente: PCAP, págs. 56-57, cláusulas 27 y 42

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4. PRECIO Y PAGO

Presupuesto global

Fuente: PCAP, pág. 46

Desglose de costes

Fuente: PCAP, pág. 47

Tipo de presupuesto

Único (no hay división por lotes ni precios unitarios). La razón: es necesario coordinar la plataforma con la gestión financiera; la división podría poner en riesgo la ejecución.

Fuente: PCAP, pág. 44

Sistema de determinación del precio

Oferta de los licitadores. Cada empresa puede pujar por un precio diferente dentro del presupuesto base.

Fuente: PCAP, pág. 47, apartado "Sistema de determinación del presupuesto"

Régimen de pago (forma y calendario)

Pago en 3 tramos:

Fuente: PCAP, págs. 48-49, cláusula 24

Fondo adicional para pagos durante la campaña

El Ayuntamiento entrega a la empresa 1.495.455,00 € adicionales una vez firmado el contrato. Este dinero NO es pago por el servicio, sino fondos para ejecutar el programa de bonos (pagar a comercios, etc.).

La empresa debe devolver todo lo que no gaste.

Fuente: PCAP, págs. 48-49, cláusula 24

Presentación de facturas

Fuente: PCAP, págs. 48-49, cláusula 24

NO hay incremento de unidades

"Posibilidad de incrementar el número de unidades hasta el 10% del precio del contrato: NO"

Fuente: PCAP, pág. 47

NO hay revisión de precios

"Procede: NO"

Fuente: PCAP, pág. 47

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

⚠️ INCONSISTENCIAS DETECTADAS

A) Discrepancia en la fecha de finalización del contrato

¿Cuál es la correcta? La de 2027 parece más lógica (la publicación de la convocatoria es 2026), pero hay un error tipográfico en el documento.

Recomendación: Aclarar antes de licitar.

Fuente: PCAP, págs. 49 y 85

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B) Presupuesto muy bajo respecto a las obligaciones

El presupuesto para toda la campaña es 61.239,14 € (con IVA), pero:

Alerta: Si la empresa ofrece un precio mucho más bajo (p.ej., 40.000 €), podría ser oferta anormalmente baja, porque el personal dedicado no encajaría. De hecho, los criterios de oferta anormal están bien definidos (PCAP, págs. 52-53).

Fuente: PCAP, págs. 46-47, 52-53

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C) App móvil: ¿obligatoria o no?

En el criterio de valoración (pág. 52) dice:

Interpretación: La app NO es obligatoria, pero es un criterio de adjudicación. Una empresa sin app partirá con desventaja competitiva importante (puede perder hasta 20 puntos de 100).

Fuente: PCAP, pág. 52, criterio B

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D) Mejora de horas presenciales: ¿mínimo de 24 horas es obligatorio?

Sí, es obligatorio: La cláusula 5.14 del PPT requiere "veinticuatro (24) horas" mínimas.

El criterio de puntuación (págs. 52) luego valora si amplía esas horas:

Ambigüedad: ¿Qué puntuación recibe quien solo hace el mínimo (24 h)? NO APARECE. Se asume que recibe 0 puntos en este criterio.

Fuente: PCAP, pág. 52, criterio C y PPT cláusula 5.14

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E) Condiciones especiales de ejecución muy genéricas

PCAP, pág. 54 establece:

Pero NO APARECEN medidas específicas de ejecución para:

Recomendación: El adjudicatario debe comprometerse a esto en la oferta técnica del PPT, pero aquí no viene especificado.

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F) Fondos de 1.495.455 €: ¿custodia y responsabilidad?

PCAP, pág. 85 (Anexo XII) dice:

> "Los fondos aportados por el Ayuntamiento de Elche estarán en todo momento bajo depósito y custodia del proveedor financiero asociado."

¿Quién es el "proveedor financiero asociado"?

Según el PPT cláusula 3.8: debe ser "una entidad bancaria o financiera reconocida". Pero:

Riesgo: Ambigüedad sobre custodia y responsabilidad de 1,5 millones de euros.

Fuente: PCAP, págs. 85 y PPT cláusula 3.8

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G) Criterios de "Ofertas anormalmente bajas" demasiado complejos y con umbrales bajos

PCAP, págs. 52-53 establece 4 criterios:

1. Si 1 licitador: 25% más bajo que presupuesto base → anormal (si además puntuación otros criterios > 90%)

2. Si 2 licitadores: 20% más bajo → anormal

3. Si 3+ licitadores: 10% menos de media → anormal

4. CUALQUIER OFERTA 30% inferior al presupuesto → SIEMPRE anormal

Problema: El 4º criterio es MUY ESTRICTO. Con presupuesto base 61.239 €, cualquier oferta por debajo de 42.867 € (70% de 61.239) será anormal y solicitará justificación.

¿Es realista? Puede desincentivar ofertas competitivas.

Fuente: PCAP, págs. 52-53

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H) Plazo de 10 días hábiles para presentar ofertas: muy corto

> "El plazo de presentación será de 10 días hábiles contados desde el día siguiente al de la publicación del anuncio de licitación"

En procedimiento simplificado sumario es legal, pero:

Puede limitar participación de empresas pequeñas.

Fuente: PCAP, pág. 50, cláusula 13

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I) Obligación de entidad colaboradora bajo Ley de Subvenciones: complicada

El contrato se rige por:

Esto implica que la empresa:

Esto aumenta la complejidad burocrática y limita el número de potenciales licitadores.

Fuente: PCAP, págs. 44-45, 70-71 (Anexo VI) y 82-83 (Anexo XI)

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⚠️ RESUMEN DE RIESGOS E INCOHERENCIAS

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CONCLUSIÓN

Se trata de un contrato de gestión de una plataforma digital para bonos de consumo con una duración de ~6 meses (hasta enero 2027), un presupuesto de 61.239 € con IVA y gestión de 1.495.455 € en fondos públicos a distribuir entre usuarios y comercios.

Principales obligaciones:

Principales riesgos: Incoherencias en fechas, ambigüedades sobre custodia de fondos, criterios de selección complejos y potencialmente injustos, plazo de presentación corto, y obligaciones como "entidad colaboradora" que limitan el número de candidatos.