Detalle: SDA suministro de materiales de merchandising y servicios de preimpresión, impresión, montaje y desmontaje de elementos publicitarios: cartelería de mediano y gran formato, rotulación y señalización

Información Viabilidad Viable Lo que hay que hacer Requerimientos 20/47

Lo que hay que hacer

COMPATIBILIDAD CPV

Esta licitación no tiene CPVs asignados. Añádelos en el formulario de edición de la licitación.

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ANÁLISIS DEL PLIEGO TÉCNICO (PPT)

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

ACLARACIÓN INICIAL

Este documento es un Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) para un Sistema Dinámico de Adquisición de Suministros (SDA), no un contrato único. Significa que la Fundación ADEIT abrirá múltiples contratos específicos en el futuro bajo estas reglas generales. No hay un "objeto único", sino dos categorías de servicios que se irán contratando según necesidades.

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

CATEGORÍA 1: Servicios de Preimpresión, Impresión, Montaje y Desmontaje de Elementos Publicitarios

(PPT, páginas 1-2)

¿Qué servicio se presta?

Se trata de producir y colocar materiales de publicidad y señalización, tanto para uso interno como externo. Incluye:

• Impresión de elementos grandes: banderolas, vinilos, pancartas, photocalls, señalización, macro impresión, rotulación, cartelería y otros soportes publicitarios

• Servicios de preimpresión: preparación de archivos y artes finales para imprimir

• Suministro en el destino: entrega en el área metropolitana de Valencia

• Montaje y desmontaje: colocación de los elementos (incluye soportes, anclajes y herramientas necesarias)

• Entrega en formato editable: los trabajos finales deben entregarse en formato vectorial (.ai) editable

Alcance:

• Puede incluir maquetación y preparación de artes finales (no siempre; depende de cada encargo específico)

• La Fundación ADEIT proporciona los archivos gráficos; la empresa hace una simulación que ADEIT debe aprobar antes de producir

• Los desplazamientos y dietas del personal corren a cargo de la empresa adjudicataria

• Los materiales de embalaje deben ser reciclados o responsables con el medio ambiente

• Los anclajes y soportes de gran formato (p. ej., banderolas exteriores) están incluidos en el precio

Frecuencia y niveles de calidad:

• No especificada (dependerá de cada contrato específico)

• Se exige personal especializado en impresión digital de gran formato

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CATEGORÍA 2: Suministro de Merchandising

(PPT, páginas 3-5)

¿Qué servicio se presta?

Suministro de objetos promocionales con el logo o marca de ADEIT. Incluye:

Tipos de productos:

• Menaje (botellas, tazas, vasos)

• Textiles (tote bags, camisetas, sudaderas, landyards, mochilas, abanicos)

• Papelería (libretas, bolígrafos, blocs, rotuladores, plumas, carpetas, USB, post-it)

Servicios asociados:

• Envío de muestras antes del marcaje para aprobación (sin coste adicional para ADEIT)

• Aplicación de creatividades y logos mediante diferentes técnicas: serigrafía, termoimpresión, láser, etc.

• Marcaje en una o varias tintas (el precio del marcaje es independiente del precio del producto)

• Fotomontaje previo y envío de muestra para aprobación

• Envío de productos en condiciones que eviten daños

• Capacidad de suministrar productos sostenibles: comercio justo, ecológicos, reciclados, etc.

Metodología de trabajo:

• ADEIT proporciona los elementos gráficos

• La empresa envía una simulación digital para validación antes de producir

• Facilita un ejemplo del producto sin marcar para validar calidad

• Se intenta evitar que los productos lleguen retractilados o envueltos individualmente; si es inevitable, la empresa debe avisar con antelación y asumir los costes si genera un gasto adicional

• La empresa debe guardar una unidad de más de cada producto para usar como muestra en futuras ocasiones o para replicar exactamente ese producto si las necesidades aumentan

• Si un producto defectuoso se notifica, debe ser sustituido en máximo 2 días hábiles sin coste adicional

• Si un producto deja de fabricarse, la empresa debe acreditarlo con documentación del fabricante y ofrecer una lista de productos sustitutos a precio igual o menor

Alcance geográfico:

• Entregas mayormente en la sede de la Fundación (Plaza Virgen de la Paz, 3, Valencia) o en otros centros de la Universitat de València (facultades, institutos, centros de investigación en cualquier campus, incluido Burjassot)

• Los envíos en el área metropolitana de Valencia corren a cargo de la adjudicataria

• Envíos fuera de ese área: costes a cargo de ADEIT

• Embalaje con materiales reciclados o responsables

Frecuencia y niveles de calidad:

• No especificada (dependerá de cada contrato específico)

• Se exige personal especializado en marcaje y producción de merchandising para empresas

• Requisito de calidad: elección adecuada de técnica de marcaje, lectura fácil y completa de textos, tamaño proporcional a la pieza, calidad del marcaje final

• Si ADEIT lo requiere, puede pedir pruebas de marcaje

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2. PLAZOS

(PPT, páginas 2 y 5)

Aspecto	Plazo	Fuente
Plazo máximo de ejecución inicial (ambas categorías)	30 días hábiles desde la adjudicación del contrato específico	PPT, pág. 2 (Categoría 1, apartado 1.2); PPT, pág. 5 (Categoría 2, apartado 2.2)
Excepciones	Causa justificada o complejidad del trabajo	Mismo apartado
Plazo de ejecución para productos defectuosos (Categoría 2)	Máximo 2 días hábiles desde notificación	PPT, pág. 5
Acuerdos específicos	Los plazos exactos se establecerán caso a caso	Ambas categorías

Nota importante: Los plazos son "al menos iniciales", lo que significa que pueden variar en cada contrato específico.

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

3.1. Equipo de Trabajo Requerido

(PPT, páginas 2-3 y 5)

Elemento	Categoría 1	Categoría 2	Fuente
Personal	Personal suficiente y cualificado	Personal suficiente y cualificado	PPT, págs. 2 y 5
Especialización	Especialización en impresión digital de gran formato	Especialización en marcaje y producción de merchandising para empresas	PPT, págs. 2 y 5
Formación	Equipo humano debidamente formado y coordinado	Equipo humano debidamente formado y coordinado	PPT, págs. 2 y 5
Herramientas	Herramientas especializadas en impresión digital	Herramientas especializadas en marcaje y producción	PPT, págs. 2 y 5

Requisitos de perfiles específicos: NO APARECE (no se especifican titulaciones, número mínimo de trabajadores, ni dedicación concreta)

Responsabilidades de ADEIT:

• ADEIT no tiene responsabilidad directa, solidaria ni subsidiaria sobre las obligaciones laborales de la empresa adjudicataria

• ADEIT no tiene facultades organizativas ni de dirección sobre el personal

• No existe relación jurídico-laboral, civil ni administrativa entre ADEIT y los trabajadores de la empresa

• La empresa adjudicataria es responsable de la disciplina de su personal y de los daños que causen

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3.2. Medios Materiales a Aportar

(PPT, páginas 2 y 5)

Categoría 1:

• Equipos de impresión digital de gran formato

• Herramientas para montaje y desmontaje (soportes, anclajes, amarres)

• Materiales de embalaje reciclados o responsables

• Vehículos o servicios de transporte (el desplazamiento y dietas corren a cargo de la empresa)

• Nota: Los anclajes de los suministros de gran formato están incluidos en el precio del contrato

Categoría 2:

• Equipos de serigrafía, termoimpresión, láser u otras técnicas de marcaje

• Materiales de embalaje reciclados o responsables

• Vehículos o servicios de envío (dentro del área metropolitana de Valencia)

Embalaje: Ambas categorías exigen materiales "reciclados, reutilizables y/o responsables con el medio ambiente" (PPT, págs. 2 y 5)

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3.3. Subrogación de Personal

(PPT)

NO APARECE ninguna referencia a subrogación de personal, ni a necesidad de mantener trabajadores previos, ni a condiciones de antiguedad o categorías.

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3.4. Penalidades y Control de Calidad

(PPT, páginas 2-5)

Control de calidad previo:

• Antes de producir: la empresa debe enviar simulación/prueba que ADEIT debe aprobar

• Para Categoría 2: facilitar muestra del producto sin marcar para validar calidad

• ADEIT puede solicitar pruebas de marcaje

Penalidades explícitas: NO APARECE (no se especifican multas, retenciones de pago o penalidades por incumplimiento de plazos o calidad)

Obligaciones de reemplazo:

• Categoría 2: Productos defectuosos sustituidos en máximo 2 días hábiles, sin coste adicional

• Categoría 2: Si un producto no se puede suministrar por obsolescencia, se acredita y se propone sustituto a precio igual o menor

• Categoría 2: Productos pueden ser sustituidos por otros de calidad equivalente o superior

• Categoría 2: La empresa debe guardar un ejemplar adicional de cada producto para futuras réplicas

Garantía de inventario (Categoría 2):

• Si el suministro parte de stock, la empresa debe asegurar remanente para ampliar encargos en mínimo 15% de lo contratado

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4. PRECIO Y PAGO

(PPT)

Estructura de precios: NO APARECE NINGUNA INFORMACIÓN sobre precios, tarifas o estructura de costes

No hay:

• Presupuesto global

• Precios unitarios (por hora, por pieza, por servicio)

• Ejemplos de precios

• Criterios de fijación de precios

• Estructura de facturación

Forma de pago: NO APARECE ESPECIFICADA

No hay información sobre:

• Si el pago es mensual, por servicio prestado, o por contrato específico

• Porcentajes de adelanto o retención

• Plazos de pago (30 días, 60 días)

• Condiciones de facturación

Cobertura de costes (Categoría 1):

• Desplazamientos y dietas: a cargo de la empresa

• Transporte a área metropolitana de Valencia: a cargo de la empresa

• Transporte fuera del área metropolitana: a cargo de ADEIT

Cobertura de costes (Categoría 2):

• Muestras: sin coste para ADEIT

• Envíos en área metropolitana de Valencia: a cargo de la empresa

• Envíos fuera de ese área: a cargo de ADEIT

• Si hay retractilado o envoltorio individual inevitable: empresa informa con antelación y asume coste adicional si lo hay

• El precio del contrato específico incluye TODOS los costes derivados del proceso, incluyendo productos promocionales y envío (PPT, pág. 5)

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

⚠️ INCOHERENCIAS Y RIESGOS IDENTIFICADOS

1. AUSENCIA TOTAL DE INFORMACIÓN DE PRECIOS

• Este es un SDA (sistema dinámico), pero el PPT no contiene precios, tarifas de referencia ni estructura de costes. Cada contrato específico deberá fijar precios sin criterios base. Riesgo: falta de comparabilidad y posibles disparidades abusivas.

2. GARANTÍA DE STOCK EN CATEGORÍA 2 SIN COBERTURA ECONÓMICA

• Se exige mantener remanente mínimo del 15% (PPT, pág. 5), pero no hay precio especificado para esto. La empresa no sabe qué le costará cumplir ni qué se le pagará.

3. RESPONSABILIDAD DE PROPIEDAD INTELECTUAL POCO CLARA

• PPT, pág. 6-7: "Las adjudicatarias ceden a ADEIT los derechos de explotación". Pero también dice que la empresa debe usar imágenes "de creación propia o con permiso de explotación". Si la empresa usa imágenes licenciadas de terceros (bancos de imágenes, fotógrafos), ¿quién paga las licencias? El PPT dice que "No será necesario, en ningún caso, el pago por parte de ADEIT de los derechos de propiedad intelectual", pero no aclara si está incluido en el precio del contrato. Ambigüedad: ¿Qué pasa si la empresa no puede ceder una imagen porque tiene restricciones de terceros?

4. PENALIDADES AUSENTES

• No hay especificación de multas, retenciones o sanciones por incumplimiento de plazos (los 30 días hábiles), defectos de calidad, entregas fuera de plazo o fallos en la prestación. El PPT solo establece la obligación de reemplazar productos defectuosos en Categoría 2, pero no hay penalización por retraso en esta sustitución.

5. EQUIPO DE TRABAJO INDEFINIDO

• Se pide "personal suficiente y cualificado" pero no se especifica número mínimo, titulaciones concretas, ni dedicación exigida (¿a tiempo completo?, ¿disponibilidad 24/7?). Riesgo: discrepancias en la interpretación de "suficiente".

6. METODOLOGÍA VARIABLE Y "ESTIMACIÓN"

• PPT, pág. 1 y 3: "La metodología de trabajo especificada... es una estimación de cómo ADEIT desea que se presten los servicios pudiendo variar en aspectos concretos". Esto abre la puerta a cambios sustanciales en cada contrato específico sin criterios prefijados.

7. PLAZO MÁXIMO DE 30 DÍAS "AL MENOS INICIAL"

• La redacción es confusa. Dice "plazo para la ejecución, al menos, inicial" (PPT, págs. 2 y 5). ¿Significa que 30 días es solo el primer hito? ¿Pueden ampliarse indefinidamente después? Falta claridad.

8. ALMACENAMIENTO DE MUESTRA EN CATEGORÍA 2

• Se exige guardar "una unidad de más de cada uno de los productos que se soliciten" (PPT, pág. 5) para futuras ocasiones, pero no se especifica:

• ¿Cuánto tiempo debe guardarse?

• ¿Quién corre con los costes de almacenamiento?

• ¿Qué pasa si la empresa cierra o cambia de domicilio?

9. ENTREGA EN FORMATO ABIERTO (CATEGORÍA 1)

• Se exige que todos los trabajos se entreguen en formato vectorial (.ai) editable (PPT, pág. 1-2). Pero la empresa no tiene control sobre cómo ADEIT pueda modificar posteriormentelos diseños. Riesgo: la empresa pierde el control de su trabajo sin protección de derechos de autor (aunque haya cesión de derechos).

10. COSTE DE TRANSPORTE AMBIGUO EN CATEGORÍA 1

• Dice que "El desplazamiento y las dietas del personal... correrá a cargo de la adjudicataria" (PPT, pág. 2). Pero ¿incluye el transporte de los materiales? ¿O solo el personal que monta/desmonta? ¿Qué ocurre si hay que enviar materiales directamente al cliente de ADEIT (no a ADEIT)? No está claro.

11. SUSTITUIBILIDAD DE PRODUCTOS SIN CRITERIOS

• PPT, pág. 5: "En todo caso, los productos podrán ser sustituidos por otros de calidad equivalente o superior". Pero ¿quién define "equivalente"? ¿ADEIT? ¿La empresa? ¿Sin acuerdo previo? Ambigüedad que puede generar conflictos.

12. RESPONSABILIDAD POR NORMATIVA PUBLICIDAD

• PPT, pág. 7: La empresa "será la responsable ante ADEIT y la Universitat de València de garantizar su cumplimiento" de normativa de publicidad, y "mantendrá indemne" a ambas instituciones. Pero el PPT no especifica qué normativa (¿Ley General de Publicidad? ¿Normativa de protección de datos? ¿Derechos de imagen?). Riesgo: responsabilidad ilimitada por incumplimiento de normativa vaga.

13. NO HAY INFORMACIÓN SOBRE DURACION TOTAL DEL SDA

• ¿Es indefinido? ¿Tiene fecha de término? PPT no especifica duración del sistema dinámico.

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RESUMEN EN UNA FRASE

Esta licitación abre un sistema de múltiples contratos futuros para publicidad e impresión grandes (banderolas, vinilos) y merchandising (bolsas, tazas, camisetas marcadas con logo), sin especificar precios, penalidades, plazo de vigencia ni criterios claros sobre responsabilidades laborales, propiedad intelectual y garantías de almacenamiento.## ANÁLISIS DEL PLIEGO ADMINISTRATIVO (PCAP)

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) de Suministros de Publicidad

Expediente: 99/1270/26/1 | Órgano contratante: Fundació ADEIT (Universidad de Valencia)

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Servicios y suministros incluidos

El presente SDA es un marco para contratar servicios de publicidad y suministros durante su vigencia. Se estructura en dos categorías principales (PCAP, p. 4):

Categoría	Descripción	CPV
A. Servicios de preimpresión, impresión, montaje y desmontaje	Cartelería de mediano y gran formato, rotulación y señalización	79811000
B. Suministro de materiales de merchandising	Materiales promocionales (no especificados los tipos concretos)	22460000

Alcance: Cada contrato específico que derive del SDA detallará con precisión qué servicios/suministros concretos se necesitan. El pliego marca que "los requisitos técnicos se concretarán de forma expresa en cada licitación específica" (PCAP, p. 4).

Frecuencia y horarios

NO APARECE. El pliego no especifica horarios de prestación, frecuencia de entregas ni niveles de servicio mínimos generales. Estos datos se definirán en cada invitación a contratación específica (PCAP, p. 19 en adelante).

Niveles de calidad exigidos

Se definen criterios genéricos que se concretarán en cada contrato:

• Funcionamiento del servicio

• Calidad del servicio

• Calidad técnica del servicio/suministro

• Variedad de suministros (PCAP, p. 22-23)

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2. PLAZOS

Duración del SDA

• Plazo inicial: 2 años a contar desde el fin de la primera fase (PCAP, p. 4)

• Prórroga: Una prórroga anual adicional posible (máximo 3 años totales) (PCAP, p. 4)

Limitación importante

No se podrán iniciar nuevos contratos específicos después de cumplirse el plazo de 2 años. Los contratos específicos ya adjudicados pueden continuar más allá (PCAP, p. 4).

Duración de contratos específicos

Cada contrato específico tendrá su propia duración, independiente del plazo del SDA, según lo previsto en la invitación (PCAP, p. 4 y p. 19).

Plazo de presentación de ofertas en contratos específicos

• Mínimo 10 días naturales a contar desde la fecha de envío de cada invitación (PCAP, p. 19)

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

3.1 Equipo a adscribir (personal)

Personal mínimo requerido

El pliego establece que existe un equipo profesional mínimo obligatorio:

• Categoría exigida: Diseño gráfico (PCAP, p. 22)

• Dedicación: NO APARECE dedicación exclusiva específica. El pliego señala que "las personas encargadas de ejecutar el servicio son fundamentalmente profesionales a los que no se les exige una exclusividad de dedicación horaria" (PCAP, p. 35)

Perfiles y titulaciones

NO APARECE especificación detallada. El pliego remite a que:

• Cada contratista debe "adscribir medios personales suficientes de acuerdo con lo establecido en el Pliego de Prescripciones Técnicas" (PCAP, p. 13)

• En la oferta técnica se debe detallar: "personal que intervendrá, la categoría profesional, funciones a desarrollar, responsabilidades…" (PCAP, p. 22)

Coordinador técnico obligatorio

Cada empresa debe designar al menos un coordinador técnico o responsable integrado en su propia plantilla, con funciones de:

• Interlocutor entre la empresa y la Fundación

• Distribución de trabajo

• Supervisión de desempeño

• Control de asistencia

• Organización de vacaciones (PCAP, p. 36-37)

3.2 Medios materiales

Obligación genérica: Los licitadores deben presentar "el compromiso de adscripción de medios personales y materiales suficientes para la ejecución del contrato" (PCAP, p. 13).

Se valorará en la oferta técnica:

• Descripción y utilidad de material y equipamiento aportado

• Mejoras sobre los requisitos mínimos del pliego técnico

• Materiales que mejoren el servicio

• Acabados más limpios que eviten juntas imperfectos (PCAP, p. 22)

NO APARECE lista específica de equipos obligatorios. Se remite al Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT), que no está incluido en este documento.

3.3 Subrogación de personal

NO APLICA. El pliego explícitamente señala:

> "CONDICIONES DE SUBROGACIÓN EN CONTRATOS DE TRABAJO: ☒ No Aplica." (PCAP, p. 35)

Justificación: "Las personas encargadas de ejecutar el servicio son fundamentalmente profesionales a los que no se les exige una exclusividad de dedicación horaria."

Consecuencia: No hay obligación de subrogar trabajadores. La selección de personal es responsabilidad exclusiva del contratista (PCAP, p. 35).

3.4 Penalidades y control de calidad

Penalidades

NO APARECE tabla de penalidades específicas. El pliego remite a que:

• Se establecerán en la invitación de cada contrato específico (PCAP, p. 19)

• El responsable del contrato "propone la imposición de penalidades señalando su graduación" (PCAP, p. 30)

Control de calidad

Responsable del contrato puede:

• Inspeccionar la ejecución en cualquier momento

• Ordenar análisis, comprobaciones, ensayos y pruebas

• Establecer sistemas de control de calidad

• Solicitar información sobre el estado de ejecución (PCAP, p. 30-31)

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4. PRECIO Y PAGO

4.1 Estructura del presupuesto

Este SDA NO tiene presupuesto base de licitación general. En su lugar:

Concepto	Cantidad	Periodo	Referencia
Valor estimado TOTAL (máximo)	210.000 €	3 años	PCAP, p. 4
Año 1 (2026)	70.000 €	1 año	PCAP, p. 5
Año 2 (2027)	70.000 €	1 año	PCAP, p. 5
Prórroga	70.000 €	1 año	PCAP, p. 4-5

DESGLOSE POR CATEGORÍAS:

Categoría	2026	2027
Merchandising	40.000 €	40.000 €
Preimpresión, impresión, montaje (cartelería, rotulación)	30.000 €	30.000 €
TOTAL por año	70.000 €	70.000 €

(PCAP, p. 5)

4.2 Características del precio

Aclaración importante: Este valor es "máximo, no vinculante y orientativo" (PCAP, p. 5). No supone compromiso de gasto por parte de ADEIT.

Cada contrato específico tendrá su propio presupuesto base de licitación, que se fijará según:

• Necesidades reales de la Fundación

• Precios de mercado en el momento

• Costes directos e indirectos (PCAP, p. 4)

4.3 Forma de determinación del precio en contratos específicos

PRECIO POR PRECIOS UNITARIOS (es la forma habitual):

El pliego establece que cada contratación específica puede incluir:

• Precios unitarios por producto/servicio (PCAP, p. 20)

• Posibilidad de variación en el número de unidades ejecutadas (hasta 10% sin considerarse modificación) (PCAP, p. 5)

Fórmula de oferta económica:

> Poi = MaxP × (Mo / Oi)

> Donde: Poi = puntuación oferta | MaxP = puntuación máxima | Mo = mejor oferta | Oi = oferta considerada

(PCAP, p. 23)

4.4 Inclusiones en el precio

Incluido (sin coste adicional):

• Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), indicado como partida independiente

• Todos los tributos y tasas

• Gastos generales, financieros, de seguros

• Transportes y desplazamientos

• Materiales e instalaciones

• Honorarios de personal

• Comprobación y ensayo

• Cualesquiera otros gastos derivados de la ejecución (PCAP, p. 6)

4.5 FORMA DE PAGO

Cómo y cuándo se paga

Elemento	Detalle	Referencia
Periodicidad	Mensual o según servicios prestados (se especifica en invitación)	PCAP, p. 20, 37
Base para facturación	Servicios efectivamente prestados	PCAP, p. 37
Plazo de pago	30 días desde aprobación de documentos de conformidad	PCAP, p. 37
Plazo presentación factura	30 días desde entrega/prestación del servicio	PCAP, p. 37
Tipo de factura	Electrónica (FACe)	PCAP, p. 37
Método transferencia	Transferencia bancaria	PCAP, p. 37

Requisitos de la factura

La factura debe acompañarse de:

• Últimos seguros sociales pagados

• Certificado de estar al corriente en pago de salarios

• Certificado de estar al corriente con proveedores/subcontratistas vinculados (PCAP, p. 37)

Intereses de demora

Si se retrasa el pago más allá de los 30 días:

• Devenga intereses legales del dinero

• Compensación por costes de cobro según Ley 3/2004 sobre lucha contra morosidad (PCAP, p. 37)

Condición: El devengo de intereses solo comienza cuando el contratista presenta la factura en plazo (máximo 30 días desde la prestación) (PCAP, p. 37).

4.6 Forma de pago: RESUMEN ESTRUCTURADO

NO APARECE en el PCAP forma de pago específica tipo "% anticipo + % resto".

El pago se estructura así:

1. Contratista presta el servicio

2. Contratista presenta factura (en máximo 30 días desde la prestación)

3. Responsable del contrato aprueba conformidad (máximo 30 días desde la prestación)

4. ADEIT paga (máximo 30 días desde aprobación de la conformidad)

Total máximo desde la prestación: 60 días (30 para aprobar + 30 para pagar)

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

5.1 Contradicciones y inconsistencias

Tema	Problema	Ubicación
Equipo profesional mínimo	Se menciona "categoría diseño gráfico" como mínimo obligatorio (p. 22), pero NO hay especificación clara de si es para ambas categorías (merchandising y cartelería). ¿Se exige para merchandising? ¿Cuántas personas?	PCAP, p. 22 vs. p. 4
Dedicación vs. no exclusividad	Se exige "adscripción de medios personales suficientes" pero luego se dice "no se les exige exclusividad de dedicación horaria". Esto es confuso: ¿Qué significa "suficiente" sin horario mínimo?	PCAP, p. 13 vs. p. 35
Presupuesto y criterios de adjudicación	El valor estimado es 210.000 € en 3 años, pero se divide en 2 años + prórroga. Los criterios de adjudicación no aclaraban si el presupuesto se aplicará uniformemente o si habrá ajustes.	PCAP, p. 4-5
Catálogo electrónico obligatorio vs. no vinculante	Se obliga a presentar catálogo "como requisito de admisión", pero luego dice que "única y exclusivamente tiene efectos informativos para ADEIT no vinculando a ésta a ninguna obligación". ¿Qué utilidad tiene si no vincula?	PCAP, p. 10-11
Subrogación	Claramente NO aplica, pero el pliego dedica mucho espacio (p. 35-37) a obligaciones de empleador. En categorías como "cartelería" o "rotulación", donde puede haber trabajo más continuado, esto podría generar conflicto si algún trabajador estuviera previamente en la Fundación.	PCAP, p. 35

5.2 Puntos de especial atención

A. Presupuesto muy genérico

El valor estimado de 210.000 € es solo orientativo y máximo. No hay garantía de que la Fundación gaste esa cantidad. Cada contrato específico tendrá su propio presupuesto, sin límite inferior claro respecto al marco.

Vigilar: Si se licitan servicios por cantidades muy pequeñas (ej.: 5.000 € en cartelería), ¿se justifica? El presupuesto base de licitación de cada contrato específico debe estar claramente justificado en la correspondiente invitación.

B. Falta de especificación del Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT)

El PCAP remite constantemente al PPT ("Pliego de Prescripciones Técnicas"), que NO SE ADJUNTA a este informe.

El PPT debe contener:

• Requisitos técnicos específicos de cada categoría

• Especificaciones de materiales

• Niveles mínimos de calidad

• Horarios y plazos de entrega

• Equipo personal mínimo detallado

Vigilar: Sin el PPT, no se puede valorar completamente si los requisitos técnicos son realistas o si el presupuesto es adecuado.

C. Catálogo electrónico sin claridad funcional

Los licitadores deben aportar catálogo con precios (PCAP, p. 10-11), pero:

• No es vinculante para ADEIT

• Puede no utilizarse ("Los catálogos podrán utilizarse (o no)…")

• Es solo informativo

Vigilar: Los precios del catálogo pueden no ser los utilizados en las invitaciones finales. Si hay discrepancia muy grande, podría haber quejas de licitadores.

D. Sin dedicación horaria clara

No hay definición de mínimo de horas o disponibilidad del personal. Esto es apropiado para categoría de merchandising (trabajo puntual), pero podría ser problemático si cartelería requiere coordinación continuada.

Vigilar: Cada invitación debe ser clara sobre si el servicio es puntual o recurrente.

E. Responsable del contrato con amplios poderes

El responsable del contrato (Departamento de Comunicación y Marketing) puede (PCAP, p. 30-31):

• Inspeccionar en cualquier momento

• Ordenar cambios de personal

• Requerir información

• Imponer penalidades

Sin un reglamento de penalidades claro en el PCAP, hay riesgo de arbitrariedad. Las penalidades se fijarán "en la invitación", pero no hay límites máximos.

F. Plazo de pago confuso

El pago máximo puede llegar a 60 días (30 para aprobar conformidad + 30 para pagar). Para pequeños proveedores, esto es un problema de tesorería.

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RESUMEN EJECUTIVO

Aspecto	Situación
¿Qué se contrata?	Servicios de preimpresión, impresión, montaje de cartelería y suministro de merchandising
¿Durante cuánto tiempo?	2 años (+ 1 prórroga anual)
¿A qué precio?	Máximo 210.000 € en 3 años (70.000 €/año) — NO vinculante
¿Quién ejecuta?	Profesionales sin exclusividad horaria; coordinador técnico obligatorio
¿Personal subrogado?	NO — no aplica subrogación
¿Cuándo paga ADEIT?	30-60 días después de prestar el servicio
¿Qué falta?	Especificación detallada en Pliego Técnico (PPT); penalidades no definidas en PCAP

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Documento preparado según: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), expediente 99/1270/26/1, Fundació ADEIT, Universidad de Valencia.

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES (PCAP)

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Servicio y Alcance

NO APARECE una descripción clara y detallada del objeto del contrato en el PCAP adjunto.

El documento que se proporciona es un PCAP modelo (marco administrativo general) que regula un Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) para "suministros de publicidad" para la Fundación ADEIT, pero NO especifica qué servicios concretos se prestarán.

El único dato sobre la naturaleza del servicio aparece en la Página 43-44, apartado 13 (Condiciones Especiales de Ejecución), donde se menciona:

• Servicios de preimpresión, impresión, montaje y desmontaje de elementos publicitarios (Cartelería de mediano y gran formato, rotulación y señalización) — CPV: 79811000

• Suministro de materiales de merchandising — CPV: 22460000

Obligaciones Ambientales

Conforme a la página 43-44, la empresa debe:

• Empaquetar todos los productos con materiales reciclables

• Usar productos respetuosos con el medio ambiente en la ejecución

• Presentar periódicamente un listado de los productos utilizados

• Presentar anualmente una declaración responsable sobre el cumplimiento ambiental

Niveles de Calidad y Control

• Página 45: Se considera "cumplimiento defectuoso" la falta de calidad técnica, prestación errónea o defectos estéticos según los parámetros de ADEIT

• Supervisión: El responsable del contrato supervisará la ejecución

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2. PLAZOS

Duración del Contrato

NO APARECE explícitamente la duración total del SDA en el PCAP.

El documento menciona:

• Página 51, apartado 20.1: "El contrato se entenderá cumplido cuando éste haya realizado, de acuerdo con los términos del mismo... la totalidad de la prestación"

• Página 50, apartado 19: Los contratos de "mera actividad o de medios" se extinguen por "el cumplimiento del plazo inicialmente previsto o las prórrogas acordadas"

Calendario de Prestación

NO APARECE especificado un calendario, frecuencia, horarios o días de prestación.

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Personal Mínimo, Perfiles y Titulaciones

NO APARECE en el PCAP adjunto.

La Página 60 (Anexo III, apartado 12) incluye un apartado de "Adscripción de Medios Personales Propios" donde los licitadores deberán indicar en su oferta el personal que adscriben (nombre, DNI, cargo, especialización), pero no se especifican exigencias mínimas, perfiles obligatorios ni titulaciones requeridas.

Medios Materiales

NO APARECE especificación de medios materiales mínimos obligatorios.

La Página 60 (Anexo III, apartado 13) permite que el licitador declare los "Medios Materiales adscritos", pero el PCAP no establece qué equipamiento es obligatorio.

Subrogación de Personal

NO APARECE ningún anexo de subrogación ni información sobre si hay trabajadores a subrogar.

Búsqueda exhaustiva: Se han revisado todos los anexos (Anexo I a VIII) y no existe mención a subrogación de personal.

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4. PRECIO Y PAGO

Estructura del Precio

NO APARECE en el PCAP adjunto información sobre:

• Si el precio es global (mensual, anual) o por precios unitarios

• Importe del contrato

• Desglose de precios

• Base de cálculo

Nota importante: Este documento es un PCAP modelo genérico. Los precios concretos se establecerían en cada Invitación a licitar para los contratos específicos dentro del SDA.

Forma de Pago

NO APARECE explícitamente cómo se estructura el pago.

Página 49, apartado 18.1 establece que:

• El contratista debe pagar a subcontratistas en plazos no más desfavorables que la Ley 3/2004 (lucha contra morosidad)

• La aceptación de bienes/servicios se hace en plazo máximo de 30 días

• En caso de demora, se aplican intereses de demora

Pero Forma de pago: no especificada en el PCAP para el pago al contratista principal por parte de ADEIT.

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5. PENALIDADES Y CONTROL DE CALIDAD

Penalidades por Incumplimiento

Página 45-46, apartado 15. PENALIZACIONES:

Concepto	Penalización	Límite
Retraso en ejecución	70€ por hora/día de retraso	Máx. 48h/15 días (causa resolución)
Cumplimiento defectuoso	70€ por día hasta subsanación	Máx. 15 días (causa resolución)
Incumplimiento PPT o invitación	70€ por día hasta subsanación	Máx. 15 días (causa resolución)
Incumplimiento condiciones ambientales	Hasta 10% del precio del contrato	(Página 45)

Página 50: Las penalidades se deducen de los pagos o de la garantía constituida.

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6. GARANTÍAS EXIGIDAS

NO APARECE en el PCAP la cuantía de garantía exigida.

Anexo IV (Modelo de Aval) y Anexo V (Seguro de Caución) proporcionan los formatos para garantizar el cumplimiento, pero no especifican el porcentaje o cantidad a garantizar.

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7. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

⚠️ INCOHERENCIAS IDENTIFICADAS:

1. Falta total de objeto específico: El PCAP es un documento marco/modelo que regula un SDA genérico para "publicidad", pero NO describe cuáles son las prestaciones concretas que se adjudicarán en cada contrato específico. Esto se hará en las sucesivas "Invitaciones" dentro del SDA (véase Página 48, apartado 18).

2. Ausencia de presupuesto: No hay ni un solo importe mencionado en el documento. Todos los contratos específicos tendrán sus propios precios.

3. Medios personales y materiales indefinidos: Se pide a los licitadores que declaren sus medios (Anexo III, apartados 12-15), pero no hay requisitos mínimos establecidos. Esto genera incertidumbre sobre qué es lo esperado.

4. Plazo de ejecución no definido: Aunque el documento habla de "plazos inicialmente previstos", no establece cuál es ese plazo para los contratos dentro del SDA.

5. Penalidades ambiguas respecto a tiempo: La penalidad máxima por retraso es de "48 horas/15 días", pero no se aclara si es para contratos cortos (48 horas) o largos (15 días).

6. Control de calidad vago: Se menciona que ADEIT exigirá "parámetros" de estética y calidad (Página 45), pero no se especifican cuáles son esos parámetros.

7. Subcontratación sin límites claros: Aunque la Página 48-49 regulan la subcontratación, no especifica qué trabajos NO pueden subcontratarse salvo una referencia genérica en el Anexo VI (que remite a "los límites establecidos en el PCAP", que no aparecen en el documento).

8. Pago a subcontratistas regulado, pero no al adjudicatario: Se protege el pago a subcontratistas (Página 49), pero no aparece cómo ni cuándo ADEIT pagará al contratista principal.

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CONCLUSIÓN

Este PCAP es un documento marco administrativo para un Sistema Dinámico de Adquisición (SDA), no un contrato específico.

Lo que NO tiene:

• Objeto específico del servicio

• Presupuesto/precio

• Calendario y duración

• Requisitos de personal/equipamiento

• Forma de pago

Lo que SÍ tiene:

• Marco normativo general de obligaciones

• Penalidades por incumplimiento

• Requisitos anticorrupción y socioambientales

• Procedimiento de resolución

Para conocer el objeto real de cada contratación, es necesario revisar:

1. La Invitación a licitar específica

2. El Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) de cada contrato específico

3. El Cuadro de Características particular de cada licitación