Detalle: SDA de suministro de materiales y productos de utilización diaria por los diferentes departamentos del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria. con condición especial de ejecución de carácter social contribuyendo al cumplimiento del ODS 8 relativo al trabajo decente para todos.

Información Viabilidad Viable Lo que hay que hacer Requerimientos 22/48

Lo que hay que hacer

COMPATIBILIDAD CPV

Compatible: 1 de 9 CPV(s) coinciden con la empresa.

• CPVs que coinciden: 22462000-6

• CPVs sin coincidencia: 18100000-0, 15000000-8, 22000000-0, 33600000-6, 39000000-2, 39220000-0, 39800000-0, 39830000-9

→ La empresa ES COMPATIBLE con esta licitación según los CPVs.

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INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) - Suministro de Materiales y Productos de Utilización Diaria

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Descripción General del Servicio

Se trata de un Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) —no un contrato único, sino un mecanismo de compra abierto y continuo— para que el Ayuntamiento de Riba-roja de Túria pueda adquirir materiales y productos de uso diario en 9 categorías diferentes, según sus necesidades reales. (PCAP, Cláusula 1ª, págs. 3-4)

Alcance y tareas principales:

El SDA abarca la compra de:

Categoría	Descripción
1. Vestuario	Ropa laboral, deportiva y complementos
2. Mobiliario	Oficina, complementos, infantil, pequeño electrodoméstico
3. Productos de limpieza	Detergentes, desinfectantes, etc.
4. Productos perecederos	Alimentación y bebidas
5. Farmacia, parafarmacia y óptica	Medicinas, artículos sanitarios
6. Droguería	Artículos de droguería general
7. Merchandising	Artículos promocionales, trofeos, medallas
8. Menaje y ropa de cama	Enseres de casa y textiles
9. Material didáctico	Libros, material educativo

(PCAP, Cláusula 1ª, págs. 3-4)

Condiciones de Ejecución

Frecuencia y horarios:

• NO APARECE un horario específico de atención.

• Los pedidos se hacen según las necesidades reales del Ayuntamiento, no existe un consumo fijo mínimo. (PPT, pág. 1 y PCAP pág. 4)

Niveles de servicio y calidad exigidos:

1. Transporte: Los gastos de transporte, carga y descarga —tanto de entrega como de devolución— corren por cuenta del proveedor (adjudicatario). (PPT, pág. 1)

2. Condiciones del producto:

• El material debe estar en perfectas condiciones de uso.

• Se rechazarán productos que no cumplan las características técnicas. (PPT, pág. 1)

3. Control de calidad:

• En cada entrega, el proveedor debe emitir un albarán correctamente cumplimentado con: número de pedido, descripción, cantidad, fecha, lugar, responsable del contrato, precio unitario y total. (PPT, págs. 1-2)

• Para productos con fecha de caducidad: el Ayuntamiento puede rechazar aquellos que hayan superado el 30% de su vida útil. (PPT, pág. 2)

• Los gastos de pruebas, ensayos y análisis corren a cargo del proveedor, hasta un máximo del 1% del precio contratado. (PPT, pág. 1)

4. Contacto y comunicación:

• Una vez adjudicado, el proveedor debe comunicar fehacientemente: nombre de la persona responsable de los pedidos, teléfono, fax y correo electrónico. (PPT, pág. 2)

5. Gestión ambiental:

• Las empresas deben minimizar residuos y garantizar una correcta gestión de los mismos. (PPT, pág. 2)

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2. PLAZOS

Duración del Contrato (Sistema Dinámico)

Duración: CUATRO AÑOS para todas las categorías, sin opción a prórroga. (PCAP, Cláusula 9ª, pág. 10)

Inclusión de licitaciones: Se consideran incluidas aquellas cuya resolución de aprobación de pliegos sea anterior a la finalización del SDA. (PCAP, Cláusula 9ª, pág. 10)

Cierre: Al cumplimiento del plazo de 4 años, no podrán iniciarse nuevos contratos basados en este SDA. (PCAP, Cláusula 12ª, pág. 10)

Derecho del Ayuntamiento: Se reserva el derecho a concluir o suspender el SDA en cualquier momento sin usar efectivamente. (PCAP, Cláusula 9ª, pág. 10)

Plazos de Ejecución de Suministros

Plazo de entrega de materiales: Los plazos máximos se indicarán en cada licitación específica que derive del SDA. NO APARECE un plazo genérico único. (PCAP, Cláusula 10ª, pág. 10 y Cláusula 33ª, pág. 18)

Penalización por retraso: Por cada día de demora respecto del plazo máximo de entrega establecido: 5% del importe de la entrega. (PCAP, Cláusula 33ª, pág. 18)

Calendarios Administrativos

• Plazo de presentación de solicitudes de participación en el SDA: 30 DÍAS NATURALES desde la publicación del anuncio. (PCAP, Cláusula 13ª, pág. 11)

• Plazo para presentar ofertas en cada licitación derivada: MÍNIMO 10 DÍAS desde el envío de la invitación, pudiendo reducirse a la mitad en caso de urgencia. (PCAP, Cláusula 21ª, pág. 16)

• Plazo de valoración de solicitudes de participación: Máximo 10 días hábiles desde el cierre del plazo de presentación. (PCAP, Cláusula 16ª, pág. 13)

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Personal Mínimo y Perfiles Exigidos

NO APARECE especificación de personal mínimo a adscribir, ni perfiles concretos ni dedicación exigida.

Lo único que indica es que el proveedor debe dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. (PCAP, Anexo I.A, pág. 24)

Medios Materiales a Aportar

NO APARECE una lista concreta de medios materiales obligatorios. El pliego remite a las características técnicas de cada licitación derivada. (PCAP, Cláusula 6ª, pág. 9)

Subrogación de Personal

NO APARECE ningún anexo o cláusula sobre subrogación de trabajadores. Este SDA no contempla la asunción de personal existente del Ayuntamiento.

Modalidad de Suministro

Los pedidos se transmiten mediante la plataforma de licitación electrónica (PLACE) del Ayuntamiento, en un modelo normalizado y numerado, que incluye:

• Cantidad (cantidad mínima: la unidad de venta en establecimiento minorista)

• Descripción del producto

• Lugar de entrega

El contratante NO está obligado a completar consumos estimados si sus necesidades reales son menores. (PPT, pág. 1)

Control de Calidad y Penalidades

Penalidades por incumplimiento:

1. Retraso en entregas: 5% del importe de la entrega, por cada día de demora. (PCAP, Cláusula 33ª, pág. 18)

2. Incumplimiento de obligaciones esenciales: 3% del precio del contrato (IVA excluido), pudiendo incrementarse hasta 10% si hay motivación:

• Incumplimiento de condiciones especiales de ejecución (laborales, sociales, ambientales)

• Incumplimiento de criterios de adjudicación social o ambiental

• Incumplimiento de obligaciones de pago a subcontratistas

3. Otras incumplimientos: 2% del precio del contrato (IVA excluido), ampliables hasta 10%:

• Cumplimiento defectuoso de la prestación

• Incumplimiento de características ofertadas

(PCAP, Cláusulas 33ª y 34ª, págs. 18-19)

Responsable del control: El Técnico de Contratación Óscar Millán Navarro (o suplente) es el responsable de la ejecución y control del contrato. (PCAP, Cláusula 24ª, pág. 17)

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4. PRECIO Y PAGO

Estructura de Precios

MODELO: Cada licitación derivada utilizará PRECIOS UNITARIOS (no precio global cerrado).

Los precios se definen en cada licitación concreta, según los criterios del artículo 101 de la LCSP. (PCAP, Cláusula 8ª, pág. 9)

Valor Estimado del SDA

Categoría	Base Imponible (IVA 21%)	IVA	TOTAL
1. Vestuario	60.000,00 €	12.600,00 €	72.600,00 €
2. Mobiliario	30.000,00 €	6.300,00 €	36.300,00 €
3. Productos de limpieza	80.000,00 €	16.800,00 €	96.800,00 €
4. Productos perecederos	10.000,00 €	2.100,00 €	12.100,00 €
5. Farmacia, parafarmacia, óptica	3.000,00 €	630,00 €	3.630,00 €
6. Droguería	3.000,00 €	630,00 €	3.630,00 €
7. Merchandising	9.000,00 €	1.890,00 €	10.890,00 €
8. Menaje y ropa de cama	8.000,00 €	1.680,00 €	9.680,00 €
9. Material didáctico	10.000,00 €	2.100,00 €	12.100,00 €
TOTAL	213.000,00 €	38.430,00 €	257.730,00 €

(PCAP, Cláusula 8ª, pág. 9)

Criterios de Adjudicación y Precios Unitarios

En cada licitación derivada, se utilizará UNA de estas dos opciones de valoración:

OPCIÓN A:

• Oferta económica: 100% de los puntos

• Mejor oferta (menor precio) = 100 puntos

• Fórmula: Vi = (Omin / Oi) × 100

(PCAP, Cláusula 19ª, pág. 14)

OPCIÓN B:

• Oferta económica: 90 puntos máximo

• Reducción del plazo de entrega: 10 puntos máximo

• Fórmula de economía: Vi = (Omin / Oi) × 90

• Criterio de desempate: Mayor número de trabajadores con discapacidad en plantilla

(PCAP, Cláusula 19ª, págs. 14-15)

Cobertura de Costes en el Precio

El precio unitario debe incluir todos los costes del proveedor:

• Costes directos

• Costes indirectos

• Beneficio industrial

• Impuestos aplicables

(PCAP, Cláusula 8ª, pág. 9)

Cómo y Cuándo se Paga

FORMA DE PAGO:

1. Presentación: El proveedor debe presentar la factura en el Registro de Facturas Electrónicas (FACE) del Ayuntamiento. (PCAP, Cláusula 28ª, pág. 18)

2. Plazo de pago: Máximo 30 DÍAS desde la aprobación de los documentos que acrediten conformidad de los bienes entregados o desde la entrada de factura en el registro administrativo.

(Conforme a la Ley de Morosidad —Ley 3/2004 y RD 1040/2017) (PCAP, Cláusula 28ª, pág. 18)

3. Momento de inicio del plazo: Desde la fecha de aprobación/conformidad de la factura por el último firmante. (PCAP, Cláusula 28ª, pág. 18)

4. Facturación:

• Facturas electrónicas (obligatorio salvo importe ≤ 5.000,00 €)

• Deben incluir: identificación del Ayuntamiento, identificación del proveedor, número de factura, % de IVA, fecha, descripción clara del suministro, código DIR3 del Ayuntamiento: LO1462140

(PCAP, Cláusula 28ª, pág. 18)

Revisión de precios: NO se permite la revisión de precios en los contratos derivados del SDA. (PCAP, Cláusula 26ª, pág. 17)

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

🚨 INCOHERENCIAS DETECTADAS

1. Discrepancia en el valor estimado total:

• En el título de la PCAP (Cláusula 1ª, pág. 3) aparece: "cincuenta mil euros (213.000,00.-euros)"

• Esto es contradictorio: 50.000 € ≠ 213.000 €

• El desglose de categorías suma 213.000 € (IVA excluido), que es la cifra correcta

• CLARIFICAR: El valor estimado es 213.000 € sin IVA (257.730 € con IVA al 21%)

2. Ausencia de plazo genérico de entrega:

• El pliego afirma que "los plazos máximos de entrega se indicarán en cada licitación", pero no fija un plazo mínimo o máximo de referencia.

• Esto puede causar conflictos: ¿qué plazo se aplica si una licitación derivada no lo especifica claramente?

3. Penalidad por retraso muy alta (5%) sin limitación:

• Se establece penalidad diaria del 5% del importe de entrega por cada día de retraso.

• Ningún límite máximo aparente: una demora de 20 días supondría 100% de penalización, lo que es desproporcionado.

• RIESGO: El proveedor podría quedar en insolvencia.

4. Garantía definitiva "no exigida":

• Cláusula 25ª (pág. 16) indica que no se exige garantía definitiva porque cada licitación será < 15.000 €.

• PERO: El valor total del SDA es 213.000 €, por lo que existirán licitaciones que podrían superar ese umbral.

• INCOHERENCIA: ¿Se aplica el límite de 15.000 € por licitación derivada o por categoría?

5. Solvencia económica muy baja respecto a presupuesto:

• Requisito mínimo de solvencia económica para "Productos de limpieza" (categoría mayor): 10.000,00 € (50% de 20.000 € anuales)

• Pero si el SDA dura 4 años y la categoría de limpieza es 80.000 €, el proveedor medio necesitaría capacidad para entregas muy superiores.

• RIESGO: Proveedores con solvencia mínima pueden no poder ejecutar volúmenes reales.

6. Conflicto entre artículos PPT y PCAP sobre acopio:

• PPT (pág. 1) dice: "no se abonará a cuenta medios auxiliares de acopio", pero permite liquidación si tras 3 meses no se devuelve (por causa imputable al Ayuntamiento).

• AMBIGÜEDAD: ¿Se paga o no se paga? ¿Cuándo se inicia el plazo de 3 meses?

7. Subcontratación no regulada concretamente:

• Aunque la Cláusula 31ª remite al art. 215 LCSP, no especifica si la subcontratación está permitida, limitada o prohibida para este SDA.

• Solo obliga a comunicar y acreditar solvencia del subcontratista.

8. Criterio de desempate incompleto:

• La Cláusula 19ª (Opción B) establece desempate por "mayor número de trabajadores con discapacidad".

• NO DEFINE: ¿Cómo se acredita? ¿En certificado actualizado al momento de la licitación? ¿Qué porcentaje se considera "significativo"?

⚠️ PUNTOS A VIGILAR EN LA EJECUCIÓN

Punto de Riesgo	Descripción	Ubicación
Plazo de entrega flexible	No hay plazo genérico; cada licitación fija el suyo. Proveedores pueden ofertar plazos muy largos.	PCAP Cláusula 10ª, pág. 10
Control de calidad débil	El Ayuntamiento rechaza productos, pero no hay procedimiento formal de inspección.	PPT págs. 1-2
Penalidades sin tope	5% diario por retraso sin máximo acumulado aparente.	PCAP Cláusula 33ª, pág. 18
Productos perecederos	Para alimentos: 30% vida útil es límite. ¿Quién certifica la fecha de fabricación?	PPT pág. 2
Costos de envío	Todos a cargo del proveedor (transporte, carga, descarga, devolución).	PPT pág. 1
Revisión de precios prohibida	4 años sin actualización. Inflación afectará márgenes.	PCAP Cláusula 26ª, pág. 17
Condiciones especiales de ejecución	Obliga a cumplir convenios colectivos sectoriales y protección laboral, pero no especifica cuál aplica por categoría.	PCAP Cláusula 20ª, pág. 16
Datos de contacto	Proveedor debe comunicar persona de contacto. ¿Cambios en la ejecución? No hay procedimiento.	PPT pág. 2

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RESUMEN EJECUTIVO

Este SDA es un sistema de compra abierto de 4 años sin prórroga para que el Ayuntamiento adquiera materiales de consumo en 9 categorías. Se estructura mediante licitaciones derivadas específicas, cada una con su propio pliego de prescripciones.

• Valor estimado: 213.000 € (sin IVA) / 257.730 € (con IVA 21%)

• Forma de pago: Factura electrónica, 30 días desde conformidad

• Precios: Unitarios (no globales), fijados en cada licitación

• Penalidades: 5% diario por retraso en entrega; 2-3% (ampliables a 10%) por incumplimientos esenciales

• Garantía: No exigida (por ser < 15.000 € por licitación)

• Personal: No especificado; solo se exige dedicación de "medios suficientes"

Las principales incertidumbres son: la falta de plazo genérico de entrega, la ausencia de límite en penalidades, la baja solvencia económica exigida respecto a volúmenes reales, y la vaguedad en subcontratación.