SDA Ondara

INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN

Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) — Servicios Habituales Ayuntamiento de Ondara

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE?

Servicio prestado y alcance

El objeto es implementar un Sistema Dinámico de Adquisición para contratar servicios habituales que el Ayuntamiento de Ondara necesita de forma continua y difícilmente predecible (PCAP, Cláusula 1ª, p. 1).

No se trata de un único contrato de servicios, sino de un marco abierto y permanente en el que el Ayuntamiento irá contratando distintos servicios a medida que los necesite, sin tener que hacer licitaciones nuevas desde cero cada vez.

En resumen: Es como tener una "red de proveedores preseleccionados" de 22 categorías distintas de servicios, a los que el Ayuntamiento encargará trabajos según vaya necesitando (reparaciones, mantenimiento, consultoría, transporte, etc.).

Tareas principales y alcance

El sistema cubre 22 categorías de servicios, entre ellas:

(PCAP, Anexo II y Anexo III, pp. 43-46)

Frecuencia y horarios

NO se especifican horarios fijos ni frecuencia predefinida. Los servicios se prestarán "cuando sea necesario", de forma irregular según las demandas municipales (PCAP, Cláusula 1ª y 17ª, pp. 1, 17).

Niveles de servicio

Cada contrato derivado (específico) deberá cumplir:

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2. PLAZOS

Duración del sistema

CUATRO AÑOS desde su puesta en marcha (PCAP, Cláusula 11ª, p. 10 y Anexo III, p. 46).

La vigencia puede ser modificada por necesidad del Ayuntamiento (PCAP, Cláusula 11ª, p. 10). El Ayuntamiento también se reserva el derecho a concluirlo o no utilizarlo (PCAP, Cláusula 11ª, p. 10).

Prórrogas

NO APARECE duración de prórrogas o cláusulas de prórroga en el presente pliego.

Calendario de prestación

Dependerá de cada contrato derivado. Las licitaciones se realizarán con periodicidad variable:

Plazo de ejecución por contrato

Se fijará en cada Pliego de Prescripciones Técnicas de la licitación derivada o en el plazo ofertado por el adjudicatario si se ha establecido como criterio de adjudicación (PCAP, Cláusula 23ª, p. 31).

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3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA

Estructura del proceso

El sistema funciona en DOS FASES:

FASE I: Implementación (Selección de candidatos)

FASE II: Ejecución (Contrataciones derivadas)

Equipo a adscribir: personal mínimo y perfiles

En la Fase I (implementación), NO se exigen perfiles específicos de personal ni dedicación concreta porque el sistema es una preselección de proveedores.

En la Fase II (contratos derivados):

El Ayuntamiento podrá exigir en cada licitación específica:

Estos requisitos se especificarán en cada invitación de licitación derivada, no en el presente pliego (PCAP, Cláusula 13ª-BIS, p. 13).

Titulaciones exigidas

NO aparecen titulaciones obligatorias por defecto. Se establecerán según la naturaleza de cada servicio derivado (PCAP, Cláusula 13ª-BIS, p. 13).

Dedicación exigida

NO APARECE dedicación horaria mínima fija. Se fijará en cada contrato derivado (PCAP, Cláusula 17ª, p. 17).

Medios materiales a aportar

El contratista debe aportar:

SUBROGACIÓN de personal

NO APARECE NINGÚN ANEXO DE SUBROGACIÓN en la documentación facilitada.

El pliego no contempla la obligación de subrogar trabajadores de un contrato anterior. No se menciona número de trabajadores a subrogar, categorías, antigüedad ni condiciones especiales de subrogación.

⚠️ ATENCIÓN: Aunque el sistema es nuevo, si hay trabajadores en empresas anteriores que prestaban estos servicios, sería recomendable verificar si existe normativa laboral aplicable que requiera subrogación obligatoria.

Penalidades y control de calidad

PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO:

(PCAP, Cláusulas 32ª y 33ª, pp. 31-32)

RESOLUCIÓN: Si las penalidades por demora alcanzan un múltiplo del 5% del precio, el Ayuntamiento puede resolver el contrato (PCAP, Cláusula 32ª, p. 32).

CONTROL DE CALIDAD:

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4. PRECIO Y PAGO

Estructura de precios

NO es un precio global único. Se estructura así:

A NIVEL DE SISTEMA (global):

(PCAP, Cláusula 10ª, p. 9 y Anexo III, p. 46)

A NIVEL DE CADA CATEGORÍA (anual):

(PCAP, Anexo III, pp. 44-46)

A NIVEL DE CADA CONTRATO DERIVADO:

Cómo se calcula el precio

Para cada contrato derivado:

Cómo y cuándo se paga

FORMA DE PAGO:

1. Presentación de factura por el contratista dentro de 30 días desde la prestación del servicio en formato electrónico (PCAP, Cláusula 27ª, p. 33).

2. Conformidad y recepción: El Ayuntamiento debe abonar dentro de 30 días desde la aprobación de los documentos que acrediten conformidad (PCAP, Cláusula 27ª, p. 33).

3. Si hay demora: A partir del día 30, el Ayuntamiento debe pagar intereses de demora e indemnización por costes de cobro conforme a la Ley 3/2004, de lucha contra la morosidad (PCAP, Cláusula 27ª, p. 33).

4. Acta de recepción: Será necesaria cuando proceda, para confirmar que la prestación se ajusta a lo contratado (PCAP, Cláusula 27ª, p. 33).

ESTRUCTURA RESUMIDA:

IVA y otros tributos

Revisión de precios

NO PROCEDE revisión de precios en este sistema. Los precios son cerrados (PCAP, Cláusula 24ª, p. 31).

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5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR

🔴 INCOHERENCIAS DETECTADAS

1. Ausencia total de Pliego de Prescripciones Técnicas

2. Valor estimado vs. presupuesto real

3. Sin máximo por licitación derivada

4. Solvencia económica débil en Fase I

5. Subrogación: NO MENCIONA

6. Plazo de garantía no especificado

7. Penalidades por demora paradójicas

8. Criterios de adjudicación muy flexibles

9. Categorías muy amplias

10. Duración del sistema vs. duración de contratos derivados

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🟡 PUNTOS A VIGILAR

1. Acceso a datos personales sin especificación clara

2. Responsable del contrato poco definido

3. Cesión y subcontratación amplias

4. Falta de claridad en contratación menor dentro del SDA

5. No aparecen obligaciones de formación del personal

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RESUMEN EJECUTIVO

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Documento: PCAP (Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares) - Febrero 2025, Ayuntamiento de Ondara.