SDA Ondara
COMPATIBILIDAD CPV
Compatible: 4 de 25 CPV(s) coinciden con la empresa.
→ La empresa ES COMPATIBLE con esta licitación según los CPVs.
---
INFORME SOBRE EL OBJETO DE LA LICITACIÓN
Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) de Servicios del Ayuntamiento de Ondara
Expediente: 69/2025
Documento base: PCAP (Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares)
---
1. ¿EN QUÉ CONSISTE?
Descripción general
Se trata de un Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) para contratar servicios que el Ayuntamiento de Ondara necesita de forma habitual y repetida. No es un único contrato, sino un sistema marco que permite licititar múltiples contratos específicos dentro de un período de 4 años.
(PCAP, Cláusula 1ª, página 1)
Servicios incluidos
El sistema cubre 22 categorías de servicios muy variados:
| CATEGORÍA | TIPO DE SERVICIO | PRESUPUESTO ANUAL |
|---|---|---|
| 1 | Servicios financieros y de seguros | 30.000 € |
| 2 | Reparación y mantenimiento de equipos de edificios | 50.000 € |
| 3 | Plantación y mantenimiento de zonas verdes | 15.000 € |
| 4 | Reparación y mantenimiento de maquinaria | 10.000 € |
| 5 | Reparación de vehículos | 10.000 € |
| 6 | Transporte (sin residuos) | 6.000 € |
| 7 | Diseño e impresión | 20.000 € |
| 8 | Estudios | 65.000 € |
| 9 | Servicios informáticos | 6.000 € |
| 10 | Veterinaria | 6.000 € |
| 11 | Enseñanza y formación | 20.000 € |
| 12 | Servicios jurídicos y económicos | 30.000 € |
| 13 | Investigación y seguridad | 6.000 € |
| 14 | Exposiciones, ferias y congresos | 45.000 € |
| 15 | Publicidad y marketing | 25.000 € |
| 16 | Servicios culturales y deportivos | 50.000 € |
| 17 | Ambulancia | 50.000 € |
| 18 | Higienización de instalaciones | 40.000 € |
| 19 | Equipos de radio, TV, sonido y vídeo | 20.000 € |
| 20 | Perrera | 15.000 € |
| 21 | Arquitectura, construcción, ingeniería | 45.000 € |
| 22 | Entretenimiento | 60.000 € |
(PCAP, Anexo III, páginas 43-46)
Alcance y características
Nivel de servicio y requisitos de calidad
NO APARECE un pliego de prescripciones técnicas específico para la fase inicial. El documento aclara que:
> "Durante la fase de implementación del Sistema Dinámico de Adquisición, no se aprueba Pliego de Prescripciones Técnicas, al ser estos aprobados en cada uno de los contratos derivados del mismo."
(PPT, página 1)
Esto significa que cada contrato específico que se adjudique tendrá sus propios requisitos técnicos y de calidad.
---
2. PLAZOS
Duración del sistema
Calendario de contratación
---
3. CÓMO SE EJECUTA Y QUÉ TENER EN CUENTA
Estructura del proceso en dos fases
FASE I: Implementación (Cláusula 12ª, página 11)
FASE II: Contrataciones derivadas o específicas (Cláusula 17ª, página 16)
Equipo y personal: NO ESPECIFICADO en la fase SDA
NO APARECE un requisito de equipo mínimo o dedicación de personal para la entrada al sistema. La Cláusula 13ª-BIS (página 13) permite que en contratos menores a 60.000 € no se exija solvencia técnica o económica específica.
Sin embargo, en los contratos derivados específicos, el Ayuntamiento podrá exigir:
Medios materiales
NO ESPECIFICADO en esta fase. Dependerá de cada contratación derivada.
SUBROGACIÓN DE PERSONAL
NO APARECE ninguna obligación de subrogación en el Pliego. No hay Anexo de Subrogación. El sistema es nuevo y no hay trabajadores anteriores que subrogar.
Solvencia exigida (FASE I)
Solvencia técnica: (Cláusula 13ª-BIS, páginas 12-13)
Solvencia económica: (Cláusula 13ª-BIS, página 14)
Control de calidad y penalidades
Penalidades por demora:
Penalidades por incumplimiento de obligaciones esenciales:
(Cláusula 33ª, página 37)
Penalidades por incumplimiento general:
---
4. PRECIO Y PAGO
Presupuesto y estructura de precio
Valor estimado global:
(PCAP, Cláusula 10ª, página 9; Anexo III, página 43)
Estructura de precios en contratos derivados
Los contratos específicos se adjudicarán con precios unitarios, no a tanto alzado:
> "El precio del contrato se descompondrá en precios unitarios resultando el precio final ofertado de cada licitación del sumatorio de los precios de los diferentes servicios."
(Cláusula 10ª, página 10)
Cada licitación derivada tendrá sus propios precios unitarios; no aparecen en este pliego general.
Cómo y cuándo se paga
Plazo de pago: 30 días desde la aprobación de documentos de conformidad (factura + acta de recepción) (Cláusula 27ª, página 33).
Pasos del pago:
1. Contratista presenta factura electrónica en el registro administrativo dentro de 30 días desde la prestación del servicio (Cláusula 27ª, página 33).
2. Ayuntamiento aprueba conformidad en máximo 30 días (Cláusula 27ª, página 33).
3. Pago se efectúa en 30 días posteriores a la aprobación.
(Cláusula 27ª, página 33)
Forma de pago: ESTRUCTURA DETALLADA
| ELEMENTO | CONDICIÓN |
|---|---|
| Momento del pago | A los 30 días de aprobada la conformidad de la prestación |
| Documentación requerida | Factura electrónica + Acta de Recepción |
| Plazo de presentación de factura | 30 días desde la fecha de prestación |
| Retención de crédito | Sí, se practica para cada contratación específica hasta el límite del valor estimado de la categoría (Cláusula 18.bis, página 28) |
| IVA | Indicado como partida independiente; no incrementa el importe global del contrato |
| Intereses de demora | Si se supera los 30 días, se aplican según Ley 3/2004 de morosidad |
(PCAP, Cláusula 27ª, página 33; Cláusula 10ª, página 10)
NO revisión de precios
De conformidad con el artículo 103 de la Ley de Contratos, no procede la revisión de precios una vez adjudicados (Cláusula 24ª, página 36).
---
5. INCOHERENCIAS Y PUNTOS A VIGILAR
⚠ INCOHERENCIAS DETECTADAS
1. FALTA DE HOMOGENEIDAD EN SOLVENCIA ECONÓMICA
2. PRESUPUESTO INCONSISTENTE EN FASE I
3. AUSENCIA DE PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN PARA CONTRATOS DERIVADOS
4. DISCREPANCIA EN EL PAGO A SUBCONTRATISTAS
5. FALTA DE DETALLE EN CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
6. GARANTÍA DEFINITIVA OPCIONAL E IMPRECISA
7. PLAZO DE RESPUESTA A REQUERIMIENTO CONTRADICTORIO
8. SOLVENCIA TÉCNICA: "4 CONTRATOS" NO BIEN ACOTADOS
9. CATEGORÍA 2 CON DUPLICIDAD DE CÓDIGOS CPV
10. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN AMPLIOS E INDEFINIDOS
---
📋 PUNTOS DE VIGILANCIA ADICIONALES
1. Solicitud única vs. múltiples solicitudes
Cláusula 12ª (página 11) permite participar en "una, varias o todas las categorías", pero Cláusula 17ª (página 17) dice "no podrá presentar más de una oferta" en cada licitación derivada. Esto es correcto, pero genera dudas en lectores sobre si pueden tener varias ofertas abiertas simultáneamente.
2. Oferta anormalmente baja
Cláusula 18ª (páginas 26-27) establece umbrales complejos para detectar ofertas anormales. El umbral de 25% es muy alto y favorece bajas muy agresivas.
3. Reincorporación sin límite
Cláusula 9ª (página 8) permite abandonar y reincorporarse sin restricciones. Una empresa podría entrar, irse, volver, irse… sin consecuencias.
4. Factura electrónica obligatoria pero con excepciones no claras
Cláusula 27ª (página 33) dice que la factura debe ser electrónica "en los supuestos que fija la Ley 25/2013", pero esa ley es compleja y no está resumida aquí.
5. Cambio de composición de UTEs
Cláusula 8ª (página 8) remite al artículo 69.8 LCSP para alteraciones en UTEs, pero no se incluye el texto completo de esa norma en el pliego.
---
RESUMEN EJECUTIVO
¿Qué se contrata?
Un sistema para adquirir 22 tipos de servicios municipales habituales durante 4 años, con presupuesto total estimado de 2.496.000 € (624.000 €/año).
¿Cómo funciona?
Las empresas se inscriben una sola vez en las categorías que interesan. Luego, cada vez que el Ayuntamiento necesita un servicio, invita a ofertar a todos los inscritos en esa categoría.
¿Cuál es el precio?
Se fija en cada licitación específica mediante oferta y criterios de valoración. No hay un presupuesto fijo de antemano.
¿Cómo se paga?
A los 30 días de aprobada la conformidad de la prestación, mediante factura electrónica.
¿Qué requisitos hay?
Para entrar: capacidad jurídica, estar al corriente de obligaciones fiscales y de Seguridad Social, y (generalmente) solvencia técnica (4 contratos previos) y económica (volumen de negocio equivalente a 1,5 veces el valor estimado de la categoría).
Riesgo principal:
La ausencia de detalles específicos sobre condiciones de ejecución, criterios de valoración y presupuestos para cada licitación derivada crea incertidumbre y favorece interpretaciones diferentes entre el órgano de contratación y los licitadores.